Inilabas ng Otoridad sa Buwis ngayong araw (Miyerkules) para sa pampublikong komento ang isang memorandum ng batas na nagtatakda ng mga kriterya kung saan ito magdedetermina kung ang isang tao ay isang residente ng Israel o isang dayuhang residente, pangunahin batay sa bilang ng mga araw na ginugol sa Israel, nang walang pangangailangan na suriin ang lahat ng kanyang pamilya, ekonomikong at sosyal na kaugnayan. Layunin ng batas na ito na dagdagan ang katiyakan sa pagtukoy ng residency para sa layunin ng buwis, bawasan ang hidwaan sa pagitan ng Otoridad sa Buwis at ng mga nagbabayad ng buwis at kanilang mga kinatawan, at bawasan ang pinsala sa kaban ng estado bilang resulta ng tax planning.
Ayon sa Income Tax Ordinance, ang mga residente ng Israel ay kinakailangang magbayad ng buwis sa Israel sa lahat ng kanilang kita sa buong mundo, samantalang ang mga dayuhang residente ay kinakailangang magbayad ng buwis sa Israel lamang sa kita na nagmumula sa Israel. Dahil dito, ang pagtukoy na isang tao ay isang residente ng Israel ay napakahalaga. Ngayon, itinuturing na isang residente ng Israel ang isang indibidwal kung ang kanyang “sentro ng buhay” ay nasa Israel. Sa pagsusuri sa lokasyon ng “sentro ng buhay” ng isang indibidwal, iba’t ibang qualitative characteristics ang sinusuri, kabilang ang lokasyon ng kanyang permanenteng tahanan, ang lugar ng tahanan niya at ng kanyang pamilya, ang kanyang karaniwang lugar ng negosyo o trabaho, at ang sentro ng kanyang mga interes sa ekonomiya.
Kasabay ng mga qualitative criteria na ito, mayroon ding quantitative criteria na may kinalaman sa bilang ng mga araw na ginugol ng indibidwal sa Israel sa bawat taon ng buwis. Gayunpaman, ang pagtukoy batay sa bilang ng mga araw na ginugol sa Israel ay maaaring mabatikos, batay sa qualitative criteria ng test ng sentro ng buhay.
Humigit-kumulang dalawang taon na ang nakalilipas – kasunod ng mga rekomendasyon ng isang joint committee ng Tax Authority, State Revenue Administration, at mga kinatawan ng mga organisasyon, na tumatalakay sa isyu ng internasyonal na buwis – isang memorandum ng batas ang inilabas na hindi naging batas, na layuning tukuyin ang malinaw na mga kaso kung saan sapat na ang pagbilang ng mga araw ng paglagi para sa pagtukoy ng residency, at kung saan hindi kinakailangang suriin ang lahat ng iba pang bahagi ng test ng sentro ng buhay upang malaman kung ang indibidwal ay isang residente ng Israel o dayuhang residente sa taong iyon. Ang kasalukuyang memorandum ay nagmumungkahi ng isang katulad na mekanismo ngunit nagtatakda ng iba’t ibang assumptions na nagpapataas ng katiyakan kumpara sa assumptions sa nakaraang memorandum, at iniwan ang mas kaunting bilang ng mga kaso kung saan kinakailangang suriin ang test ng sentro ng buhay, kasunod ng isang pagsusuri at sa ilaw ng mga pampublikong komento.
Ang memorandum ng batas, na naglalarawan ng mga kaso kung saan sapat na ang pagbilang ng mga araw ng paglagi para sa pagtukoy ng residency, ay kasama sa abiso na ito.
